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学习视窗(2013年第8期,总18期)

时间:2013年11月06日   来源:

 

【高层动态】

习近平在全国宣传思想工作会议上强调胸怀大局把握大势着眼大事

李克强主持召开西部发展座谈会强调加大区域经济结构调整力度

郭庚茂主持召开省委常委扩大会议研究部署教育实践活动下一步工作

谢伏瞻主持召开省政府第十一次常务会议研究实施商标战略等工作

【声 音】

习近平:确保人民群众生命安全放在第一位

李克强:把政策措施落到实处,使广大群众真得实惠

刘云山:找不出问题本身就是问题

赵乐际:教育实践活动要确保取得实效

韩 正:铲除腐败的根本在于法律制度,扩大民主接受人民监督

于广洲:改作风不留死角,解难题不踢皮球

郭庚茂:共产党的干部跟老百姓不能隔着一道墙

赵克志:变“要我干”为“我要干” 把造福群众的好事办实

徐守盛:督导组不能当“南郭先生”“好好先生”

李鸿忠:加大领导干部经济责任问责力度

【群众路线】

党的群众路线基本观点

【时政聚焦】

中央深化“调结构”战略部署 划清政府和市场边界

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【形势瞭望】

苗圩:工业力争全年增长10%

【评 论】

监督就是不信任吗?

 

 

 

 

【高层动态】

习近平在全国宣传思想工作会议上强调

胸怀大局把握大势着眼大事

努力把宣传思想工作做得更好

全国宣传思想工作会议19日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话。 习近平在讲话中强调,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十一届三中全会以来,我们党始终坚持以经济建设为中心,集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化,坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求,也是解决当代中国一切问题的根本要求。同时,只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

习近平指出,宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰,脚踏实地为实现党在现

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阶段的基本纲领而不懈努力,扎扎实实做好每一项工作,取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课,成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习,通过坚持不懈学习,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,坚定理想信念。 习近平指出,要深入开展中国特色社会主义宣传教育,把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。要加强社会主义核心价值体系建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,全面提高公民道德素质,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。 习近平强调,党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性,核心就是坚持正确政治方向,站稳政治立场,坚定宣传党的理论和路线方针政策,坚定宣传中央重大工作部署,坚定宣传中央关于形势的重大分析判断,坚决同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。所有宣传思想部门和单位,所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持人民性,就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活,多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹,丰富人民精神世界,增强人民精神力量,满足人民精神需求。

习近平指出,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是宣传思

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想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有,必须坚持巩固壮大主流思想舆论,弘扬主旋律,传播正能量,激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平,把握好时、度、效,增强吸引力和感染力,让群众爱听爱看、产生共鸣,充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上,必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。 习近平强调,在长期实践中,我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵,是做好今后工作的重要遵循,一定要认真总结、长期坚持,并在实践中不断丰富和发展。“明者因时而变,知者随事而制。”宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,把创新的重心放在基层一线。要继续推进文化体制改革,推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。

习近平指出,在全面对外开放的条件下做宣传思想工作,一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。宣传阐释中国特色,要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同,其发展道路必然有着自己的特色;讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养;讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势,是我们最深厚的文化软实力;讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求,有着深厚历史渊源和广泛现实基础。中华民族创造了源远流长的中华文化,中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。独特的文化传统,独特的历史命运,独特的基本国情,注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。对我国传

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统文化,对国外的东西,要坚持古为今用、洋为中用,去粗取精、去伪存真,经过科学的扬弃后使之为我所用。 习近平强调,对世界形势发展变化,对世界上出现的新事物新情况,对各国出现的新思想新观点新知识,我们要加强宣传报道,以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。要精心做好对外宣传工作,创新对外宣传方式,着力打造融通中外的新概念新范畴新表述,讲好中国故事,传播好中国声音。 习近平指出,宣传思想部门承担着十分重要的职责,必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来,首先是领导干部要强起来,班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践,真正成为让人信服的行家里手。 习近平强调,做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导,不断提高领导宣传思想工作能力和水平。要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。 刘云山在讲话中指出,习近平总书记重要讲话站在党和国家全局高度,深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题,进一步明确了今后工作的方向目标、重点任务和基本遵循。要深入学习领会、全面贯彻落实,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

刘云山说,做好新形势下宣传思想文化工作,要深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话,围绕坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量,充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,引导广大干部群众为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦

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而奋斗。要着眼坚定理想信念,深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信;切实履行好围绕中心、服务大局的基本职责,牢牢把握正确舆论导向,把体现党的主张与反映人民心声统一起来,凝聚促进改革发展、维护社会稳定的正能量;深入推进社会主义核心价值体系建设,不断培植我们的精神家园,增强全民族的凝聚力向心力;继续深化文化体制改革,加快文化发展步伐,着力培育文化优势,壮大文化力量,提升国家文化软实力。各级党委要切实加强对宣传思想文化工作的领导,以强烈责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处。宣传思想文化战线要以改革创新的精神推进工作,增强主动性、掌握话语权,注重抓基层、打基础,着力转作风、正学风、改文风,建设一支高素质的宣传思想文化队伍,努力开创宣传思想文化工作新局面。 中共中央政治局委员、中央宣传部部长刘奇葆在总结讲话中表示,要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强意识形态的引导和管理,巩固发展健康向上的主流舆论,培育和践行社会主义核心价值观,积极稳妥推进文化改革发展,推动文化走出去、提高文化软实力,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。宣传思想文化战线要有守有为、敢于担当、改革创新、虚功实做、建强队伍,以奋发有为的精神状态开创工作新局面。

李克强主持促进西部发展和扶贫工作座谈会强调

加大区域经济结构调整力度

促进经济长期持续健康发展

8月19日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在兰州主持召开促进

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西部发展和扶贫工作座谈会。 李克强指出,持续发展经济,不断改善民生,促进社会公正,是本届政府的主要任务和努力方向。为此,必须把握好经济发展走势和宏观政策取向。当前国际经济复苏艰难,国内经济在取得成绩的同时,一些长期积累的矛盾凸显。我国经济发展已步入转型期,需要着力提高增长的质量、效益和可持续性,把发展经济与改善民生更好地结合起来,使群众看得见、摸得着、得实惠。从根本上说,这还是要靠着力释放改革的最大红利,激发市场和社会活力,增强发展的内生动力,以此促进经济长期持续健康发展,打造中国经济升级版。 李克强指出,实现经济长期持续健康发展,要善于运用经济运行合理区间和宏观经济政策框架的总体思路,在稳增长、保就业下限和防通胀上限的合理区间内,坚持主线是转变经济发展方式,主动力是改革攻坚,着力点是调整经济结构;当经济运行滑向下限或逼近上限时,要按照既稳当前、更利长远的原则,坚持用改革的办法、调整结构的措施,统筹施策,精准发力,使经济避免大的波动,保持平稳运行。

李克强说,我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡,而发展最大的回旋余地在中西部。西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置,是经济持续健康发展的重要支撑力量,也是促进社会公正的必然要求,要实行差别化的经济政策。重点基础设施建设更多地向西部倾斜,加快构建完整的铁路、公路骨架网络,推进重大水利工程建设。要积极引导产业转移和培育特色优势产业,在继续实行现有优惠政策基础上研究制定新的措施,支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业转移,支持水、光、风等自然资源开发利用以及优势能源矿产资源就地加工转化。促进新型城镇

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化和农业现代化有机结合、相辅相成。要强化科技和人才支撑,完善激励机制,鼓励人才留在西部,使他们的创业创新能量得到更好地发挥。 李克强强调,无论是西部开发还是扶贫攻坚,都要依靠深化改革和扩大开放,完善社会主义市场经济体制。减贫是衡量发展的重要标志,也是全面建成小康社会的重点和难点。全国贫困人口一半以上和大部分集中连片特困区在西部地区。要创新思路和机制,打好扶贫攻坚战,把集中连片特困地区作为主战场,国家给予资金和政策支持。在推进开发式扶贫、增强造血功能的基础上,把生态文明建设作为重要抓手,切实保护好环境,探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子。发挥区位优势,扩大向西开放,拓展交流合作发展空间。在西部大开发中,要着力保障基本民生,促进各族群众团结进步、共同发展,迈向共同富裕。

省委召开常委扩大会议

听取第一批活动情况汇报,研究部署下一步工作

郭庚茂主持会议并作重要讲话

8月8日,省委召开常委扩大会议,听取全省第一批党的群众路线教育实践活动近期进展情况汇报,总结经验、分析态势,对下一步工作进行安排部署。省委书记郭庚茂主持会议并作重要讲话。

郭庚茂对全省第一批党的群众路线教育实践活动近期开展情况给予充分肯定。他说,省委5月份成立前期筹备工作小组,6月份建立省委教育实践活动领导小组,7月1日省委常委率先启动,可以说教育实践活动筹划超前、组织有序、推进有力、态势健康,主要有以下几个特点:一是计划方案讲求实际。

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活动伊始,省委就强调要不折不扣贯彻中央精神,立足河南实际搞好活动安排,在方案制订上既统筹安排、周密部署,又根据活动进程和求实求效的要求不断完善调整,特别是把“弘扬焦裕禄精神、做为民务实清廉表率”作为学习教育的重要内容,作为照镜子、正衣冠的生动教材,提出了“六问六带头”;强调用群众“三评”来促学习、促查摆、促整改,这些都体现了求实精神。二是强调叫响真抓实做。从指导思想上强调不虚不空不偏,务求实效,不走过场。坚持领导带头,省四大班子带头学习教育、带头听取意见、带头整改落实;坚持从实际出发把握活动节奏,区分层级、梯次衔接,有先有后、压茬推进,一级带一级、一级促一级;坚持“一学三促四抓”。注重边学边查边改三个环节的结合、活动和工作的结合。三是在活动中弘扬良好作风、体现良好作风,以好的作风来开展活动。强调不能以形式主义来反对形式主义,在中央的率先垂范和我们自身扎实开展活动的共同推动之下,“四风”问题得到一定程度的遏制,风气在向好的方向转变,贯彻落实中央八项规定等很多方面已经显现积极的效果。中央督导组以及各方面普遍认为,省委对开展好教育实践活动是重视的,抓的是紧的,措施是有效的,实现了良好开局。郭庚茂在讲话中同时指出,当前教育实践活动仍存在一些问题,一些领导干部思想认识问题并未真正解决,一定程度上是在走着看,还没有下决心真心抓;一些单位存在着走过场、走程序、不触及实质问题的苗头;还有的是认识比较到位,也想把活动搞好,但是没有好的方法。真正贯彻好中央要求,达到活动预期效果,我们还要付出很大努力。

郭庚茂强调,开展教育实践活动是中央做出的重大部署,习近平总书记的“三个必然要求”深刻阐述了搞好教育实践活动的必要性和紧迫性。教育实践活动必须搞、必须搞好。活动要真抓实做。把活动的三个环节串起来,坚持边学习、边查摆、边整改、边建制、边评议,使活动不断深

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化,实现“波浪式前进”、“螺旋式上升”、“阶梯式深入”。要继续开动脑筋、多想办法,通过创新方式方法来保证活动效果。发展要攻坚克难。当前河南正处在爬坡过坎、加速转型的转折时期,工作中如果见事迟、行动慢,就可能对发展造成大的影响。我们要提高思想认识,增强责任感,认真贯彻中央要求,实现教育实践活动与发展两手抓、两不误、两促进。做好下一步工作,重点要把握四个方面。 一是持续学习、贯穿始终,注重解决问题。解决思想问题是解决作风问题的关键和基础。要持续学习、深入学习,真正解决思想问题,为纠正“四风”打好基础。要深入开展“六问六带头”,自觉对照焦裕禄精神进行检查。要注重专题研讨,通过学习交流来解疑释惑。要明确学习的目标要求,在解决政治方向、政治立场、思想方法、精神状态、能力素质五个问题上下功夫。 二是深入基层、了解实情,广泛听取意见。只有深入基层、深入群众、深入实际,才能认识“四风”问题的危害性、顽固性,才能感受到解决“四风”问题的紧迫性、艰巨性。“四风”问题危害群众的利益,危害事业的发展。不深入基层、不深入群众,就看不出问题,看不出问题就是最大的问题。在征求意见的过程中,要多到基层一线、多到普通群众之中,了解真实情况,察看实际问题。要从省委常委做起,省级领导干部要多抽出时间到基层和群众中,找准问题所在,更好推动工作。要采取多种形式、多种渠道搜集意见建议,梳辫子、理头绪,对口反馈。领导班子要集体听取意见、认真反思,提升认识、促进查摆。

三是开展群众“三评”,促进问题查摆。8月中旬,省委常委班子将带头启动第一环节的群众评价工作,省人大、省政府、省政协领导班子也将相应开展群众评价工作。群众“三评”,既是中央的要求,又是河南的特色。

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我们要积极推进,务求实效,探索方法,健康有序。省委教育实践活动领导小组办公室和省委督导组可以选择一些重点单位先行一步,适当试点,逐步推开。 四是抓紧抓好整改,体现活动实效。要结合落实“四抓”,实施专项治理。“四抓”,即抓一批建设性制度,抓一批群众反映强烈的热点问题,抓一批重大专题,抓一批促进发展和改善民生的重大举措。“四抓”体现了教育实践活动三个环节的结合,体现了开展活动与推动工作的结合。省委常委和省级领导同志要围绕“四抓”,结合职责分工,拉单子,重点做好“改什么、破什么、抓什么”。抓好整改,一方面要解决好领导机关、领导干部在“四风”方面和制度上存在的问题,另一方面要解决好人民群众反映强烈、严重影响党群干群关系和社会和谐稳定的突出问题。通过整改,切实在纠正“四风”、改进作风、推动科学发展上取得实际效果,进一步密切党同人民群众的血肉联系。 会议还讨论研究了省委近期要抓好的大事要事。

谢伏瞻主持召开省政府第十一次常务会议

研究实施商标战略等工作

8月15日上午,省委副书记、省长谢伏瞻主持召开省政府第11次常务会议,研究实施商标战略和清理省级行政审批项目等工作。

在研究我省实施商标战略时,谢伏瞻说,商标战略是国家知识产权战略的重要组成部分,是实施创新驱动发展战略的重要抓手。大力实施商标战略,有效利用商标资源,对于提升企业核心竞争力、促进产业结构调整和经济转型升级具有重要作用。谢伏瞻指出,实施商标战略要充分发挥企业的主体作用,加强商标培育工作,加大商标

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保护力度,充分发挥品牌效应,进一步提升我省的综合竞争力。 在听取我省进一步清理省级行政审批项目工作情况后,谢伏瞻说,行政审批事项与企业和群众生产生活密切相关,直接关系企业和群众的切身利益,关系政府的工作作风和形象。省委、省政府把减少行政审批事项作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容来抓,各部门要把减少行政审批作为激发市场主体活力、增强经济发展内生动力的重要措施,作为转变政府职能、改进工作作风、办好实事的重要措施,切实抓紧抓好。在这次清理的基础上,下一步要重点对行政审批项目之外的其他具有审批性质的管理事项进行清理,凡是没有法律法规依据、没按法定程序设立的,一律取消;确需保留的管理事项,要实行目录化管理。 会议研究决定,授予三门峡市公安消防支队“三门峡消防卫士”荣誉称号。会议还研究通过了《河南省人民政府关于实施商标战略的意见》、《河南省高层建筑消防安全管理办法》、《河南省地名管理办法》。

【声 音】

习近平:确保人民群众生命安全放在第一位

要把确保人民群众生命安全放在第一位,全力搜救失踪人员,及时组织受洪水威胁地区群众转移避险,妥善安排好受灾群众的秋冬生活,抓紧灾后恢复重建。 ——8月14日以来,我国东北大部出现降雨过程,局部地区暴雨,引发洪涝等灾害。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示

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李克强:把政策措施落到实处,使广大群众真得实惠

要在抓好政策落实上下功夫,言必行,行必果,争取尽早见效,使广大群众得到实惠。 ——8月17日至19日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强到甘肃定西、兰州考察时指出

刘云山:找不出问题本身就是问题

一把手是第一责任人,是党员干部的标杆。教育实践活动走不走过场,关键在一把手。一把手要以更高的标准严格要求自己,真正把自己摆进去,带头深入学习,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头制定整改落实措施,为领导班子和党员干部作出榜样。一个地区、部门和单位的教育实践活动走了过场,一把手要负责任。 坚持开门搞活动、开门听意见是教育实践活动的一个重要原则,只有敞开大门、开门纳谏,才能听到真心话、找到真问题。开门听意见、找问题要有诚恳的态度,欢迎提意见、敢于听意见,听不到意见、找不出问题本身就是问题。要把“面对面”和“背靠背”结合起来,既注重领导干部当面听取意见,也要让群众有“背靠背”给领导干部提意见的机会。 ——8月14日,中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议时指出

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赵乐际:教育实践活动要确保取得实效

要下功夫形成制度成果,用制度保障改进作风常态化、长效化。制度要有效管用、便于操作,与时俱进、体现改革精神,抓好落实、防止“破窗效应”。要发挥一把手的关键作用,坚持领导带头,从上到下做出样子,实践起来,蔚然成风,让干部群众真切感到明显变化。 ——8月6日至13日,中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在辽宁、吉林、黑龙江调研教育实践活动时强调

韩 正:铲除腐败的根本在于法律制度,扩大民主接受人民监督

反腐败斗争就是中国共产党作为执政党所面临的生死考验。改革开放,经济发展,使人民生活水平不断提高,但腐败不除,人民不会答应,人民痛恨腐败,特别是领导干部的腐败。铲除腐败的根本在于法律和制度,在于扩大民主,接受人民监督,有腐必反、有案必查,不断铲除产生腐败的土壤和源头。 ——7月25日下午,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正会见越南共产党代表团一行时指出

于广洲:改作风不留死角,解难题不踢皮球

立说立行、即知即改,小有小改、大有大改,凡是能及早解决的就尽快解决。即使是一时难以解决,也要抓紧创造条件解决,不等待观望、不敷衍塞责,不留死角、不留尾巴、不踢皮球。

——8月13日,海关总署党组书记、署长于广洲到上海听取进出口企业对

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海关的意见建议时指出

郭庚茂:共产党的干部跟老百姓不能隔着一道墙

共产党的干部跟老百姓中间不能隔着一道墙。共产党的干部就是全心全意为老百姓服务、为老百姓办事的,基层党组织是最直接为群众服务的,要接地气儿,接不了地气何谈为人民服务。 ——8月13日至15日,河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂深入许昌、濮阳两市调研时指出

赵克志:变“要我干”为“我要干” 把造福群众的好事办实

要加强对各级领导干部的思想发动,变“要我干”为“我要干”,充分调动各方的积极性、主动性和创造性。要坚持先易后难、循序渐进,善做善成,真正把造福群众的好事办实、办好。 ——8月18日上午,贵州省委、省政府在六盘水召开座谈会,贵州省委书记赵克志在讲话中指出

徐守盛:督导组不能当“南郭先生”“好好先生”

督导组不能当“南郭先生”、“好好先生”,要把“真督严导、决不放过”作为工作原则和标准,对不符合要求的、没有达到标准的,要敢于坚持原则,敢于“唱黑脸”,征求意见没聚焦的要打回返工,领导干部自己不找准问题的要责其重来,批评与自我批评不到位的不能过关,边整边改没效果的要进行补火,建章立制不到位的要不怕反复,确保对教育实践活动每一个环节的工作都能督导到

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位、严格把关、取得实效。 ——8月16日上午,湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在湖南省第一批党的群众路线教育实践活动省委督导组负责人会议上指出

李鸿忠:加大领导干部经济责任问责力度

党政主要领导干部和国有企业领导人员要依法依规自觉接受、主动配合经济责任审计。各地各部门要按照中央统一部署和省委、省政府要求,结合实际情况,研究细化完善加强领导干部经济责任审计的具体措施,加大宣传教育和贯彻落实的力度,特别要深化领导干部经济责任审计工作,提升经济责任审计结果运用水平,加大问题整改和责任追究力度,真正做到“问到底、责到位”,形成闭环效应,以强化领导干部履责意识和正确行使公共权力意识,不断提高依法行政、依法办事水平。 ——8月16日,湖北省委书记李鸿忠主持召开省委常委会会议强调指出

【群众路线】

党的群众路线基本观点

中组部党员教育中心整理 2013年8月21日 来源:人民网 一、群众路线是我们党的生命线和根本工作路线

党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。群众路线是党的生命线,

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保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本保证。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。群众路线,是我们党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法,是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,应该贯穿于我们党的全部工作之中。真正学会运用党的群众路线,需要经历一个端正立场、改造世界观、锻炼工作方法和工作作风的长过程,要下一番苦功夫才能做到。我们还要结合建设和改革新的实践,创造新的经验,丰富和发展党的群众路线。 二、人民群众是历史创造者。人民,只有人民,才是创造世界历史的动力 马克思主义认为,历史活动是群众的活动,历史是人民群众创造的。群众是真正的英雄,是真正的铜墙铁壁,是我们党的力量源泉和胜利之本。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体,是推动科学发展的主体,是社会主义现代化建设事业的最终决定力量。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要在全党范围内进行马克思主义唯物史观的教育,批判各种否定、贬低人民群众在社会发展中的地位和作用的历史唯心主义观点,牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的科学观点。我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。 三、向人民群众学习。要做群众的先生,先做群众的学生

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要放下架子,甘当小学生,多同群众交朋友,多向群众请教。要在全党形成坚决相信群众,紧紧依靠群众,老老实实向人民群众学习的良好风尚。真正把人民群众当主人、当亲人、当老师。坚持问政于民、问需于民、问计于民。切不可自以为是先进分子,是领导者,比群众懂得多,因而遇事不向群众学习,不同群众商量。每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。 四、全心全意为人民服务 共产党就是要奋斗,就是要全心全意为人民服务,不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。科学发展观核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要当人民的勤务员,以普通劳动者的面貌出现,平等待人,将有限的生命,投入到无限的为人民服务中去。中国梦归根到底是人民的梦,必须不断为人民造福。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持立党为公、执政为民。 五、干部的权力是人民赋予的

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中国共产党的执政地位、社会主义国家的一切权力都是来自于人民的,领导干部手中的权力说到底都是人民赋予的。权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,真正为人民掌好权、用好权。一代一代领导干部都必须始终信守为人民掌握和行使权力的正确原则,同时要始终自觉接受党和人民对自己行使权利的监督,做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 六、对党负责与对人民负责相一致 相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。我们党来自人民,植根于人民,服务于人民。一切从人民的利益出发,而不是从个人和小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。我们的责任,是向人民负责。每句话,每个行动,每项政策,都要适合人民的利益,如果有了错误,定要改正,这就叫向人民负责。中国共产党执政,就是领导、支持、保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益。 七、党要依靠群众又要教育和引导群众前进

凡属人民群众的正确的意见,党必须依据情况,领导群众,加以实现;而对

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于人民群众中发生的不正确的意见,则必须教育群众,加以改正。在一切工作中,尾巴主义也是错误的,因为它落后于群众的觉悟程度,违反了领导群众前进一步的原则,害了慢性病。要在人民群众那里学得知识,制定政策,然后再去教育人民群众。群众利益无小事。越是矛盾突出,越是问题复杂,越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作,引导群众正确分析形势,正确理解党和国家的方针政策。只要我们信任群众,走群众路线,把情况和问题向群众讲明白,任何问题都可以解决,任何障碍都可以排除。 八、从群众中来,到群众中去 我们党对于群众路线历来的解释,无非是从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去。在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。就是说,将群众的(分散的无系统的)意见集中起来(经过研究,化成集中的系统的意见),又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。我们必须坚持从群众中来、到群众中去,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,不断实现民利,保证我们党的路线方针政策和全部工作更好地体现人民群众的利益。 九、一切为群众的工作都要从群众的需要出发

马克思主义是以事实,而不是以可能性为依据的。真正掌握和实践了群众观点、群众路线,也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。解决任何问题都要从实际出

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发,采取科学的、老老实实的态度,一点弄虚作假也不行。一切为群众的工作都要从群众的需要出发,而不是从任何良好的个人愿望出发。为群众办好事、办实事,要从实际出发,尊重群众意愿,量力而行,尽力而为,不要搞那些脱离实际、脱离群众、劳民伤财、吃力不讨好的东西。 十、多干让人民满意的好事实事 一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。要少讲空话,多做实事;少当点“领导”,多做些实际工作。空谈误国,实干兴邦。要坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓,勇于担当,多干让人民满意的好事实事。要大力倡导说实话、办实事、求实效,尽心尽责。抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。各级领导干部要带头发扬劳模精神,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功。各级领导干部要坚持为民务实清廉,切实转变工作作风,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。 十一、切实解决群众反映强烈的突出问题

工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。反对形式主义,要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问

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题;反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。全党必须警醒起来,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风,善始善终、善作善成。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前,切实解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远,建立健全党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。 十二、保持党同人民群众的血肉联系 我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。一个政党,如果不能保持同人民群众的血肉联系,如果得不到人民群众的支持和拥护,就会失去生命力,更谈不上先进性。保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本,是我们党无往而不胜的法宝,也是我们党始终保持先进性的法宝。党群关系好比鱼水关系。我们共产党人好比种子,人民好比土地。政治问题从根本上说,就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。我们要始终不渝地保持同人民群众的血肉联系,不断增强同人民群众的感情,始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众利益放在第一位置,把群众满意作为第一标准。要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。要与人民一块过、一块干,保持同人民群众的血肉联系,切实把工作做好。 十三、艰苦奋斗是党保持同人民群众密切联系的法宝

能不能坚守艰苦奋斗精神,是关系党和人民事业兴衰成败的大事。我们大家都是从苦里过来的,为什么过去很困难的局面我们都能渡过?根本的问题是我们

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的干部、党员同人民群众一块苦。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。艰苦奋斗,事业必成;贪图享受,自毁前程。各级党政机关和广大干部要始终牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神,真正把钱用在刀刃上。要认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安。要切实改进工作作风,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,力戒奢靡之风,坚决反对大手大脚、铺张浪费,以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。 十四、为政清廉才能取信于民 腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。如果不注意加强党同人民群众的联系,不注意克服脱离群众的现象,听任腐败现象蔓延,处于执政地位的共产党也会蜕变,丧失人心。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。有腐必反、有贪必肃,以实际成效取信于民。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。做到干部清正、政府清廉、政治清明。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。广大党员干部要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性。干部廉洁自律的关键在于守住底线。所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待,决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具,永葆共产党人政治本色。

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十五、把群众满意作为第一标准 人民,只有人民,才是我们工作价值的最高裁决者。我们想事情,做工作,想得对不对,做得好不好,有一个根本的衡量尺度,这就是人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应。凡是对人民群众有利的事情都要全力做好,凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。检验我们一切工作的成效,衡量政绩的最终标准,就是要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,这是坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党和人民事业不断发展的重要保证。 十六、选用人民群众公认的好干部 好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要坚持正确的用人导向,坚持德才兼备、以德为先,扩大干部工作民主,完善制度法规,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。要选那些努力工作,联系群众,关心群众疾苦,有魄力,有实际经验,能够办事的人。对要选拔的干部必须进行全面认真的考察,广泛听取各方面的意见。多数群众不赞成的干部,不能提拔重用。干部业绩在实践,干部声名在民间。要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部,既要在“大事”上看德,又要在“小节”中察德。各级党委决定干部的任免,必须认真实行民主集中制,充分发扬民主,坚持集体讨论,按照少数服从多数的原则作出决定,决不能个人或少数人说了算。

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十七、提高做群众工作的能力和水平 要扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求,在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,注意运用现代科技,提高群众工作的针对性和实效性。要讲究方式方法,善于摆事实、讲道理,努力做到深入浅出、以理服人,使群众能听得明白、听得进去,真正产生实际效果。要深入了解和善于兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾,依法及时合理地处理群众反映的问题。要拓宽社情民意表达渠道,把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道。要建立健全社情民意分析机制,加强群众心理研究,及时了解群众心声和实际需求。要建立健全制度、认真执行制度,提高群众工作规范化、制度化水平。

【时政聚焦】

中央深化“调结构”战略部署 划清政府和市场边界

2013年8月17日 来源:瞭 望 按照中央经济工作会议的要求,坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点,是中央笃定不变的战略目标

“当前和今后一个时期,调结构的主要方向是,巩固农业基础地位,大力调整制造业,加快发展服务业。”尽管上半年经济增速

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放缓,但决策层调整产业结构的决心丝毫没有放松。日前,权威人士在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示,“目前,最突出的问题是化解产能过剩。” 按照权威人士的解释,产能过剩已经越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等,可以说都与产能过剩密切相连。 “尤其是在当下,发达国家普遍去债务化,外需继续萎缩,而国内刺激内需空间有限,短期内难以消化庞大产能。”他透露,决策层更关注的是,虽然已经三令五申,但一些地方保护无效产能甚至继续新增产能的情况仍在发生,导致产业结构调整不尽如人意。 “产业结构在社会再生产中处于枢纽地位,具有承前启后的作用。既是前期固定资产投资形成的一种结果,也是后续社会再生产的推动力和起点,一旦形成了生产能力就按照这一生产能力不断地供给能源、原材料,因此也决定了后续再生产中的市场供求关系。”在中国社科院学部委员、经济学部副主任吕政看来,这正是中央一再强调产业结构调整重要地位的根本原因所在。 “必然会带来阵痛,有些行业甚至会伤筋动骨,但调整是大势所趋,有关地方和部门要认清形势,主动把思想和行动统一到中央要求上来,不要囿于眼前和局部利益。”上述权威人士强调。 坚定不移化解过剩产能 8月2日,国家发改委发布消息称,下半年将坚持以提高经济发展质量和效益为中心,努力推动产业结构调整和转型升级,同时表示将出台化解产能过剩的政策措施。

对此,权威人士指出,要全面分析不同行业绝对过剩、结构过剩、周期过剩

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等具体情况,按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的方向,统筹考虑就业、银行资产、社会稳定等多重影响,稳扎稳打做好化解产能过剩工作。 “这一轮的产能过剩,程度之深、影响之大前所未有。”采访中,国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞谈到,此轮产能过剩不仅传统产业过剩,不少新兴产业也过剩,呈现出全面性的特征;一些行业出现绝对性的过剩,钢铁、水泥等现有产能已超过消费需求峰值。 有统计显示,目前我国粗钢产能占全球产能的46%,设备利用率为72%;电解铝产能占全世界产量的42%,设备利用率为72%;水泥产能占全世界产量的60%,设备利用率为73%;平板玻璃产能占全球产量的一半,设备利用率为68%;造船的设备利用率更低,只有50%左右。 尽管如此,在部分产能过剩行业中,一些地区和企业仍在盲目上新项目。有的项目甚至在未取得土地、环保、核准手续的情况下违法违规建设的情况。 “周期性的过剩难免,不可能做到绝对的供需平衡。但当前的主要矛盾是绝对过剩和结构性过剩。”吕政谈到。 “过去化解过剩产能之后,都会有一个高增长的周期,过剩的产能能够快速消化,但现在不可能出现高速增长周期。”在冯飞看来,由于化解过剩产能与长期的宏观经济形势要求存在着不一致性,因此相比较以往的产能过剩,当前面临的情况更为复杂。 更进一步看,企业关停之后必然带来就业问题。尽管劳动力成本在上升,就业压力有一定缓解,但劳动力市场的供需之间的结构性矛盾突出。金融债务也是不能不考虑的问题。在亚洲金融危机后,化解产能过剩产生的债务更多是银行债务,但现在除了银行债务外,还有很大的比例是影子银行和社会集资,处理不当就可能产生社会矛盾。

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5月10日,国家发改委、工业和信息化部已经联合下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》,严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目,对未按通知要求停建的违规在建项目,要予以严肃查处,并依法追究相关责任人的责任。 划清政府和市场的边界 “长期以来,我们习惯于通过扩大投资和上项目调整产业结构,而且多是政府行为和优惠政策。”权威人士指出,从以往的经验来看,这种方式效果有限,而且有可能导致新的产能过剩现象。 “此次产业结构调整是存量调整,因此要通过生产要素流动和整合,实现优胜劣汰和结构升级。”在他看来,此轮化解产能过剩,根本的是要使市场对资源配置起基础性作用,凡是市场和企业能够决定的都要交给市场和企业。 吕政对此解释说,中国的市场经济是政府指导下的市场经济,政府有形的手在资源配置中发挥着非常强有力的作用。这种体制的好处是能加快发展,政府能够很好地动员经济资源。但同时,也反映出中国市场经济体制还处在转型过程中,过于依赖政府力量,市场机制配置资源的基础性作用还没有得以充分发挥。 “政府主导经济增长的模式虽然很有效,但问题在于市场需求不足和创新能力不足,以至于出现投资的盲目性和产能过剩。”冯飞表示,“现在的任务就是要深化改革,减少政府对市场的不必要的行政干预,转向制定规则和对经济运行的监管上。”

“首先要解决地方政府公司化的问题。”国家发展改革委产业经

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济与技术经济研究所研究员姜长云对本刊记者表示,地方政府进行招商引资竞赛,既与政绩考核相关,也与地方政府追求财政收入密切相连。他认为,如果投资能做到企业自主决策,市场导向下的投资不致产生当前产能严重过剩的结果。不少领域产能的扩张正是政府之手在推波助澜。 为解决这一现状,中央已经明确提出,“不以GDP论英雄”。受访专家认为,除淡化投资在政绩考核中的分量之外,还需要有更为科学合理的考核体系,否则地方政府难以找到新的参照,也就管不住过分介入企业发展的手。“地方政府应从过去的拉投资、拉项目的竞争转到发展环境的竞争上。”冯飞说。 目前来看,对于产业结构调整,不少政府已经明确知道不该做什么,但往往搞不清楚该做什么。为此,权威人士提出,要转变化解过剩产能的思路,用“负面清单”的思想方法,告诉企业不能做什么。至于能做什么、该做什么,由企业根据市场供求关系变化作出判断。企业出资,企业决策,适不适合市场、亏不亏,企业自己最清楚。 “这种思路实际上让企业有一个比较好的选择空间,也可以减少政府对企业微观活动的干预。一方面把该限制的一定要限制好,另一方面不该限制的不能人为制造障碍。”姜长云说。 主动做好政府该做的事 “政府不审批了,不代表没有市场规则了。在规范的市场经济国家,其自由也是有规则的自由。”吕政说,取消行政审批,减少干预,并不等于说政府就无所作为。 “政府不能当被动的‘守夜人’,要有所为有所不为,工作重点要转变。”权威人士也给出了类似的观点。

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他认为,在产业结构调整上,政府除了继续推进既有利于当前稳定经济增长又有利于长期结构平衡的项目的建设,如石油和粮食仓储设施、铁路、城市基础设施等,更重要的是要从过去冲在第一线招商引资、扩大投资,转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等,特别是要抓好改革举措的落实。 按照吕政的分析,政府需要在以下方面积极作为:一是制定好科学的中长期发展规划,企业的目光更多是放在当前,政府需要以规划加强引导;二是要制定市场准入标准,哪些该干哪些不该干,包括需要达到的能耗标准、环境标准等;三是要搞好公共产品供给,搞好基础设施建设,优化投资环境,培养产业调整升级所需的高素质劳动力;四是完善社会保障体系,创造再就业机会;五是维护正常的市场竞争秩序,规范市场行为,打击假冒伪劣;六是协调国际经济关系,维护本国企业在国际经济中的合法权益。 此外,冯飞认为,政府在服务与管理方面也存在着需要加强和改进的地方。 其一,需要在提供充分、及时、有效的经济服务信息上加强。他认为,产能过剩虽有地方推动的因素,但也与企业的盲目投资不无关联,决策多建立在非完备信息基础之上。一些动态的服务信息,不同部门之间提供的数据甚至相互矛盾。 “在此基础上的决策,对于一个企业甚至于一个地区可能是合理的,但放到全局可能就不合理。”冯飞说,在这方面尽管有了制度性的安排,但往往缺乏可操作性。

其二,管理方式上存在着两大问题。目前是以经济性的管制方式为主导,社会性的管制太薄弱。经济管制以审批、准入为手段,但对食品药品

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安全、环境、能源资源的可持续发展等的关注不够。再者,政府管理重前置审批,轻过程监管,这使得假冒伪劣充斥市场。

【形势瞭望】

苗圩:工业力争全年增长10%

2013年8月14日 来源:人民日报 工业运行——上半年总体在合理的增长区间 我国工业经济上半年数据已经公布,工业和信息化部部长苗圩在接受记者采访时说,“9.3%的增速不是很高,但总体上还在合理的预测区间之内”。 上半年全国规模以上工业增加值同比增长9.3%,工业经济呈现三个突出特点: 第一,工业运行总体平稳。从去年二季度到今年二季度,规模以上工业增加值季度增速分别为9.5%、9.1%、10%、9.5%和9.1%,总体运行在合理的增长区间。 第二,企业经营状况总体有所改善。上半年,全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长11.1%。在41个工业大类行业中,30个行业主营活动利润比去年同期增长,2个行业扭亏为盈,1个行业亏损同比减少,只有8个行业主营活动利润较去年同期减少。

第三,结构调整积极推进。高新技术产业发展继续快于传统产业,上半年增加值增速达到11.6%,快于规模以上工业2.3个百分点。规模以上工业

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单位增加值能耗下降幅度快于预期。区域发展协调性进一步增强,上半年中部和西部地区工业增加值同比分别增长10%和10.5%,分别快于东部地区1.3个和1.8个百分点。 苗圩认为,下半年,工业经济运行面临的内外部环境错综复杂。压力主要表现在,外需仍然不振,产能过剩矛盾突出,企业特别是小微企业生产经营仍然困难。下一步,工信部将坚持稳中求进的总基调,紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”这三个方面来做好文章。 在稳增长方面,积极培育信息消费等新的经济增长点,大力推动减轻企业特别是小微企业负担,支持企业加大技术改造力度,加强煤电油运等生产要素保障,力争实现全年工业增长10%的预期目标。 在调结构方面,将会同有关部门尽快出台化解产能过剩矛盾的总体方案,积极推动淘汰落后产能,指导支持重点行业兼并重组;组织实施工业强基工程(关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础等“四基”),积极推动工业转型升级和两化深度融合。 在促改革方面,将下更大力气深化行政审批制度改革,同时,积极鼓励和引导民间资本进入电信和国防科技工业领域。 两化融合——力争五年左右取得明显成效 推进工业化和信息化融合是破解工业转型升级难题、促进工业持续健康发展的需要。

据苗圩介绍,本届政府成立后,国务院领导要求,要突出做好两化深度融合这篇文章,积极探索在工业化的同时大力推进信息化,充分利用信息技术的渗透性和带动性,有效发挥信息化在改造提升传统产业、培育新兴业态中的作用,力

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争用5年左右的努力取得明显成效。 日前,工信部印发了一个中长期推进两化深度融合的行动计划,提出到2018年全国两化融合发展水平指数达到82,并针对当前制约工业转型升级的突出矛盾和问题,提出了一些切实可行的措施。 一是借鉴ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系的做法,制定企业两化融合管理体系,规范企业系统推进两化融合。 二是加快重点领域装备智能化,推进生产过程和制造工艺智能化。深化重点行业电子商务应用,提高行业物流信息化和供应链协同水平。促进物联网、工业云、大数据等新技术新应用驱动的新型生产性服务业蓬勃发展,发展网络制造新型生产方式。 三是加强重点领域智能监测监管,加快民爆、危化、食品、稀土、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设。 四是增强信息产业支撑服务能力。加快信息基础设施演进升级,实施“宽带中国”战略,加快4G网络建设和产业发展,推进集成电路、关键电子元器件、基础软件等核心技术创新,不断夯实两化融合的技术、网络和产业基础。 中小企业——扶持政策效应正逐步显现 中小企业是国民经济和社会发展的主力军,在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众物质文化需求等方面,发挥着极为重要的作用。

苗圩介绍说,从今年上半年的情况来看,我国中小企业整体保持增长态势,但增长幅度同比有所下降,反映比较突出的有四个方面:第一,用工成本上升,这是中小企业最为突出的一个问题。第二,市场需求回升仍然较

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为乏力,特别是国际市场需求持续较为疲软。工信部对近两万户中小工业企业的调查显示,6月份有24.4%的企业国内订单减少,27%的企业出口订单减少。第三,融资难、融资贵问题仍然较为突出。第四,企业税费负担仍然较重。 2012年《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》出台以来,有关部门已出台配套政策60项。全国已有32个省、自治区、直辖市及计划单列市结合本地区实际,因地制宜出台了实施意见,部分省市将促进小微企业发展工作列入政府考核督查范围。苗圩指出,总体看,国家扶持中小企业发展的政策效应正逐步显现。 今年7月15日,国务院召开了全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议,从创新金融服务方式、降低融资成本等8个方面,对进一步改善小微企业金融服务提出了明确要求。8月12日,关于金融支持小微企业发展的实施意见已经由国务院办公厅发布。7月24日,国务院常务会议研究了小微企业税收优惠政策,决定从8月起,对小微企业中月销售额不超过2万元的小微企业,暂免征收增值税和营业税。苗圩说,这项政策将为超过600万户小微企业带来实惠,直接关系几千万人的就业和收入。

苗圩说,下一步,工信部将在营造有利于中小企业发展环境、强化公共服务方面下功夫,激发中小企业发展活力,狠抓现有各项政策的落实。

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【评 论】

监督就是不信任吗?

2013年8月22日 来源:人民日报 面对“敲打”,或者诫勉谈话,一些干部心里有抵触情绪,认为这是对自己的一种不信任。在此心理作用下,很多监督“抹不开面子”,走走形式便罢,因而看起来很“刚性”,实则很无力。 监督就是不信任吗?或者说因为信任就不用监督吗?显然不是。 信任这是一家著名企业,所以就对其产品“免检”,即使抽检也是走过场。信任这是世界著名品牌,所以就放弃检测,一路绿灯。直到这些企业和品牌出了质量问题被曝光,被质问监管责任,才醒悟原来信任不能代替监督。从一些食品安全事件,到一些安全生产事故,这样的教训还少吗? 社会学家说,信任是为了简化人与人之间的合作关系。的确,没有基本信任,社会举步维艰。有了高度信任,就可以节约社会成本,提高社会效率。而监督就需要付出社会成本,比如没有质量监督部门的例行检测,企业就可以节省更多的时间和精力。但是高度信任并不意味着就可以裁减掉监督这个成本。一旦放松监督,不管原来的信任度有多高,终究是会出问题,甚至会出大问题的。

“信任就意味着责任”,很多人这样表示。“社会的信任让自己更加承担责任”,一位企业家如是谈自己的创业经历。但这终究只是一种内在的自律,只对少数人起作用。对于大多数人来说,一旦失去监督这一外在的“他律”,他人的信任往往就不会转化为自己的责任,而更可能成为任意透支的“资本”。当下一些领域出现的社会“信任危机”,从根本上说正是因为这种信任没有实现负

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责任的转化反而被任意透支的结果。 信任对方并不必然意味着对方会担起责任,反而可能成为对方不负责任、滥用信任的发端。人们不信任某些专家发言,正是因为他滥用公众信任,而不对专业负责任;不信任某些企业和品牌质量,乃是因为它透支消费者的信任,而不对人们的健康负责任;不信任某些事件中的官员表态,多是因为他漠视百姓的信任,而不对群众的生命安全负责任。在这个意义上,希望得到他人信任,先从自己负责任开始。化解社会“信任危机”,应从增强责任意识开始。减少安全生产事故、食品安全事件的发生,从强化监管责任开始。 一位工作多年的老编辑,曾经因为信任一个老作者,而放弃对文句的核查,后来发现文中竟有大段抄袭。由此他设定一条,不管是谁,都必有核查一环。有了这个“制度性”关口,还真防止了很多问题和差错的发生。生活中很多事实表明,不因信任而放弃监督检查的责任,就能把很多矛盾和问题化于无形。反之,责任事故、安全事故的发生,虽在自己意料之外,却必在情理之中。 没有监督的信任就是轻信,信任不是放弃监督的借口。监督不是故意“找茬”,而是一种制度关怀,更是提升信任质量的保障。从这个意义上说,开展教育实践活动,是一种信任前提下的监督,是对党员干部的深切爱护。正确认识这个监督,正确面对群众的意见建议,深入查摆和解决问题,我们这支队伍就会更纯洁,更牢靠。

 

 

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